Sous la direction de Denise Efionayi-Mäder, Alessandro MONSUTTI, Gérard Perroulaz et Catherine Schümperli Younossian
Depuis une trentaine d’années, les migrations internationales se sont intensifiées, parallèlement à la mobilité croissante des marchandises, des services, des capitaux et de l’information, aux niveaux tant régional qu’intercontinental. Forcées ou volontaires, elles sont le reflet des inégalités sociales et de la recherche d’un avenir que les émigrés espèrent meilleur.
Les approches unilatérales pour réguler les migrations apparaissent de plus en plus inopérantes. Les Etats, très jaloux de leur souveraineté en la matière, prennent peu à peu conscience du fait que seule une action coordonnée au niveau international est à même de contribuer au développement des pays d’origine, de transit et de destination tout en offrant des conditions-cadres plus favorables au déplacement et à l’intégration des migrants eux-mêmes. Avec le lancement de l’Initiative de Berne en 2001, la Suisse a donné une impulsion importante en vue d’une coopération internationale renforcée dans le domaine migratoire qui a débouché sur la création de la Commission mondiale sur les migrations internationales en 2003.
Les articles du présent Annuairetentent de faire la part des choses entre réalité et discours : la migration ne constitue pas une recette miracle pour le développement des pays du Sud, pas plus que le développement ne tarira les flux migratoires ; politique de développement et politique migratoire ne coïncideront jamais complètement dans ce « mariage arrangé ». Toutefois, les nombreux débats et recherches sur les rapprochements entre migration et développement sont loin d’être vains ; ils constituent un élément indispensable pour permettre de comprendre les enjeux et l’interaction entre les différents partenaires.
Le dossier 2008 offre une synthèse des débats académiques actuels et s’intéresse, par le biais d’études de cas, aux effets des transferts de fonds des migrants sur le développement, au rôle des diasporas et aux migrations circulaires. Il examine également les politiques et pratiques menées par la Suisse dans le domaine des migrations. Ces différentes contributions amènent à penser que le succès et la durabilité de ce « mariage savamment arrangé » résideront sans doute davantage dans la mise en œuvre de mesures concertées avec tous les intéressés plutôt que dans un virage politique spectaculaire. Une telle approche permettrait aux migrations de déployer des effets propices au développement.
L’Annuaire suisse de politique de développement est un outil unique et indispensable pour tous ceux qui désirent approfondir leurs connaissances des relations bilatérales et multilatérales de la Suisse avec l’Afrique, l’Asie, l’Amérique latine et les pays de l’Est.
Au moment où la communauté internationale s’apprête à évaluer le consensus établi en 2002 à Monterrey sur le financement du développement, ce dossier de l’Annuaire suisse de politique de développement propose d’éclairer deux aspects de la problématique : la mobilisation des ressources locales d’une part, le rôle de la coopération internationale dans la gestion des finances publiques des pays en développement d’autre part.
En 2002, la Conférence sur le financement du développement a établi un plan d’action basé sur six domaines complémentaires : mobilisation des ressources financières intérieures, investissements directs et autres apports de capitaux privés étrangers, commerce international, aide publique au développement, allègement de la dette et, enfin, révision des systèmes monétaire, financier et commercial internationaux. Cinq ans après, le « Consensus de Monterrey » reste une référence. Il a permis d’établir qu’un soutien extérieur, aussi massif soit-il, ne remplacera jamais les réformes fondamentales nécessaires aux économies nationales.
Par la pluralité des éclairages qu’il apporte, le présent dossier nourrit le débat. S’agissant de la mobilisation des ressources nationales, il aborde les (non)-retombées des bénéfices liés à l’exploitation des ressources naturelles, l’extension des réseaux de microfinance (microcrédit et microassurance) et l’accès au crédit, notamment dans le contexte de la libéralisation de l’économie. Tout en relevant son importance, l’Annuaire constate aussi toute l’ambiguïté du rôle de la coopération internationale dans la gestion des finances publiques des pays en développement, notamment quand elle prend la forme d’une aide budgétaire.
Le dossier met en garde contre les risques d’une financiarisation excessive et propose des pistes qui l’infléchissent : le retour à l’échelle locale, qui devrait notamment passer par une réforme de la fiscalité (sur les revenus et le patrimoine), et l’extension des fonds de garantie qui encouragent le financement des investissements productifs par des institutions de proximité. Ainsi serait favorisée une appropriation du développement par les acteurs eux-mêmes, dans le cadre de démarches citoyennes.
Auteurs principaux de l’ouvrage : Jean-Luc Bernasconi, Gilles Carbonnier, Daniel Fino, Christophe Gironde, Isabelle Guérin, Bruno Gurtner, Stefan Leiderer, Catherine Morand, Marc Nabeth, Lucas Oesch, Pascal Raess, Catherine Schümperli Younossian, Jean-Michel Servet, Kavaljit Singh, Jean-Luc Virchaux, Peter Wolff.
L’Annuaire suisse de politique de développement est un outil unique et indispensable pour tous ceux qui désirent approfondir leurs connaissances des relations bilatérales et multilatérales de la Suisse avec l’Afrique, l’Asie, l’Amérique latine et les pays de l’Est.